Deux concepts sont envisagés par le Code des marchés publics pour permettre à l'acheteur public de stopper une procédure de marché public: la déclaration sans suite ou la déclaration d'infructuosité. Une procédure ne peut être déclarée « sans suite » que si celle-ci est justifiée par un « motif d'intérêt général ». La déclaration peut être opérée à n'importe quel moment jusqu'à la signature du marché. Par exemple, l'arrêt de la procédure peut être ordonné suite à la publication d'un avis de publicité incomplet ou erroné. L'article 80-II du CMP précise pour toutes les procédures, y compris les MAPA, une obligation d'information et de motivation aux candidats. La procédure devra alors reprise à zéro. La déclaration « d'infructuosité, quant à elle, interviendra en cas d'absence d'offres, ou d'offres inacceptables (prix supérieur aux crédits), irrégulières (offres non conformes d'un point de vue formel) ou inappropriées (offres ne répondant pas au besoin). Suite à l'infructuosité de son appel d'offres, l'acheteur public pourra alors engager une procédure négociée.
EN BREF: le motif d'intérêt général susceptible d'être invoqué par un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice pour la déclaration sans suite d'un marché public peut être d'ordre budgétaire, d'ordre financier, justifié par l'insuffisance de concurrence, justifié par l'existence d'irrégularité affectant la procédure, justifié par la présence d'erreurs dans les exigences techniques des prestations, justifié par la disparition du besoin de la personne publique. La réponse du Ministère de l'Économie et des finances à la question écrite n° 3068 posée par Mme la Députée Marie-Jo Zimmermann ( Union pour un Mouvement Populaire - Moselle), publiée au JOAN le 30/10/2012 - page 6153 rappelle que seul un motif d'intérêt général permet au pouvoir adjudicateur de justifier sa décision de ne pas donner suite à un appel d'offres mais cette décision doit être motivée. La motivation ne doit pas se limiter à une simple phrase générique invoquant l'intérêt général, mais doit également préciser les circonstances qui ont amené le pouvoir adjudicateur à prendre une telle décision.
Quels recours en cas de déclaration sans suite? A défaut de contrat formalisé, les entreprises ne sont pas recevables à solliciter l'annulation du contrat sur le fondement de la jurisprudence TARN ET GARONNE qui reste un contentieux contractuel. En revanche, les entreprises peuvent: D'une part, saisir le Juge du contrat d'une demande d'indemnisation en remettant en cause le caractère injustifié ou la légalité de la décision de déclaration sans suite; D'autre part, contester via l'introduction d'un recours pour excès de pouvoir la déclaration sans suite prise. Ces précisions concernant les voies de recours possibles en cas de déclaration sans suite ont fait l'objet d'une décision rendue en janvier 2017 par le Tribunal administratif d'Amiens (TA Amiens, 31 janvier 2017, n° 1500767 et 1500768). Références Article R2185-1 du Code de la commande publique « L'acheteur peut, à tout moment, déclarer une procédure sans suite ». Article R2185-2 du Code de la commande publique « Lorsqu'il déclare une procédure sans suite, l'acheteur communique dans les plus brefs délais les motifs de sa décision de ne pas attribuer le marché ou de recommencer la procédure aux opérateurs économiques y ayant participé ».
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